新华社广州7月31日电 记者手记：一面写错抬头的锦旗
新华社记者毛鑫
在广州市海珠区凤阳街综治中心大厅，有一面墙挂满了群众送来的锦旗。常驻办公的凤阳司法所所长马胜佼指着其中一面，对记者卖了个关子：“这个最特别，你看有啥不一样？”
记者走近细看：锦旗中间写着“正义之光照心田，司法温情暖人间”，抬头是“赠凤阳街司法所所长”，落款“李前进敬赠 二零二五年四月”，实在没看出特别之处。
“抬头没写我名字，还把我单位写错了。”他笑着说。原来司法所前本没有“街”这个字；李前进虽然感谢马胜佼，但对他并不熟悉。
记者约到李前进见面。这是他第三次走进综治中心，第一次是求助，第二次是送锦旗，这次只谈一件事——他与雇主纠缠半个月的矛盾，如何在综治中心一个小时调解好的。
李前进告诉记者，他过完年来广州一家布匹商行打工，没想到刚12天就被装载布匹的手推车轧伤了右脚，雇主支付工资和医疗费后辞退了他。双方就后续的赔偿金额发生纠纷，半个月里两次报警闹到派出所。
“我在这儿人生地不熟，也耗不起时间认定工伤、打官司，只能报警求助。”李前进说。
4.5平方公里的凤阳街道，常住人口多达13万，主业是布匹市场，“小单快活”带来的灵活用工模式引发的劳资纠纷量常年排全区首位，带动相应的非警务警情高发，辖区警力左支右绌。
凤阳街派出所所长区俊毅说，此类非警务警情中，双方意见分歧大，往往耗费大量精力仍难以应对，“一旦调解不成，只能大家一起耗着，陷入警情上升、矛盾堆积的死循环，后果就是随便一宗纠纷都可能把一个派出所拖垮。”
好在，综治中心接收了此事，派单给马胜佼处理，并找来法院、劳动争议仲裁委、劳动关系综合保障中心等部门参与调解。
“双方都心服才能真正愈合纠纷。”马胜佼说，调解必须相向而行，情理法相统一。
李前进初来乍到就负了工伤，理应得到善待；雇主招人还没过试用期，就赔上一大笔工资、医药费和补偿，解约也有不得已之处。马胜佼摆事实、讲道理，一笔笔核算医疗费和补偿款，再用公开判例向双方展示走完司法流程的成本和结果。眼看双方沉默，马胜佼瞅准时机分头做两人工作，最后双方都松了口，当场和解。
两天后，李前进订做了一面锦旗送到综治中心表达感谢。“我只知道所长姓马，不知道全名，就只写了个单位，哪想到还写错了。”他笑着说。
这面写错抬头的锦旗，反映的正是广州通过综治中心为民解忧的真实图景：“有纠纷，到综治中心”，在这里不需要“找熟人”“托关系”。
广州，一个实际管理服务人口规模2400万人的超大城市，超大型的人口规模、复杂多元的利益诉求，给政府管理能力和服务水平带来巨大挑战。
有干部直言，群众对于自身反映的问题有的并不十分清楚属于哪个部门，有的需要去几个不同部门走访反映诉求，跑来跑去就跑出了“火气”。
2022年，广州紧盯社会治理末梢，率先推动镇街综治中心提档升级，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等功能，“一站式”吸纳化解矛盾纠纷。
广州市委常委、政法委书记孙太平说：“现在实现了矛盾纠纷化解只进一扇门、最多跑一地，我们要让‘有纠纷就到综治中心’成为群众的自觉选择，让群众在此定分止争‘消火气’。”
综治中心要成为城市第二“消防中心”，既要建好“消防站”，也要配足“消防员”。
广州按照“1+6+N”基层社会治理体系建设要求，安排各级法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社等部门力量和社会各类解纷资源通过常驻、轮驻、随驻等方式入驻综治中心。此外，广州还创新推出“中心吹哨、部门报到”工作机制，“吹哨人”可对“报到人”进行评价，有力推动形成矛盾纠纷多元化解合力。
“综治中心最大的优势，在于明确了多元化解机制，可以快速有效整合各方资源力量参与矛盾纠纷化解，给街道泄压赋能。”凤阳街道副书记唐志国说，以前遇事要以街道名义去“求人”，现在综治中心可以直接指定相关部门配合，“这相当于给综治中心搭建了一套‘超链接’系统，对协调化解矛盾纠纷起到重要作用。”
从“求人”到“指定”，综治中心的机制创新带动基层矛盾纠纷化解走上快车道。群众的火气消了，基层干部也从背负的维稳压力下解脱出来，治理效能显著提升。
以凤阳街道为例，几年来的矛盾纠纷化解率从78%提升到90%；重复报警率从17.42%的高峰下降到近期的11.5%，治安警情、刑事警情分别下降3.47%和36.51%。
“综治中心办得越好，街道党委操心的杂事就越少，就能腾出更多精力抓发展的工作。”唐志国说，得益于此，街道得以轻装上阵，加速推动康鹭片区旧改和中大布匹市场向设计研发、品牌营销等高端业态转型。
“有纠纷，到综治中心”，在广州，这句在群众中逐渐流行的话，正在通过一个个鲜活的故事成为现实。
记者了解到，目前广州177个镇街全部完成综治中心提档升级任务，区级综治中心全部实体化运作。最近，广州市综治中心也完成新建。今年1至7月，广州各级综治中心接待群众超过7万人次，受理矛盾纠纷逾5万件。
